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    昆阳镇人民政府昆阳镇城镇生活垃圾分类工作实施方案
    发布日期:2019-02-28 09:40:22浏览次数: 来源:地区管理员 字体:[ ]

    今晚中大奖图片 www.mdaie.tw 各社区党委、镇属各有关单位:

    为全面推进我镇城镇生活垃圾分类工作,提高生态文明建设水平,根据《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》、(国办发〔2017〕26号)、《浙江省城镇生活垃圾分类实施方案》、《浙江省城镇生活垃圾分类管理办法》、《温州市城镇生活垃圾分类工作实施方案》、《平阳县城镇生活垃圾分类工作实施方案》等要求,结合我镇实际,特制定本方案。

    一、总体要求

    (一)指导思想。

    全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕新时代平阳发展的战略部署,综合运用法律、行政、科技、经济等手段,完善工作机制、增强责任意识,形成工作合力,全面推行“资源再利用、有害单独放、干湿要分类”的分类方法,建立健全分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系,切实提高我镇城镇生活垃圾处理减量化、资源化、无害化管理水平,为我镇经济社会高质量发展营造美好生态环境。

    (二)基本原则。

    坚持政府推动、全民参与。落实政府主体责任,明确责任分工,加大政策支持,保障所需资金,强化公共机构和企业示范带头作用,引导居民逐步养成主动分类的习惯,提高市民认知度、参与度。

    坚持源头减量、分级分类。注重源头管控,减少过度包装,倡导资源循环利用,促进生活垃圾源头减量。发挥市民、市场两个主体作用,普遍开展城镇生活垃圾分类。

    坚持因地制宜、逐步推进。合理确定分类方法,制定切实可行的工作方案,做到一体谋划、全程分类。按照就地处置原则,因地制宜,科学编制处理设施规划。统筹城乡一体化发展,逐步扩大实施范围。

    坚持焚烧为主、填埋为辅。充分发挥处置快、污染少、可产能等优势,加快推进以焚烧为主的城镇生活垃圾处理设施建设。因地制宜对现有城镇生活垃圾填埋场进行改造,作为城镇生活垃圾应急处置场和焚烧处置的必要补充。

    (三)总体目标。通过实施城镇生活垃圾源头减量专项行动、回收利用专项行动、制度创制专项行动、处置能力提升专项行动、文明风尚专项行动等五大专项行动,到2020年底,全镇城镇生活垃圾总量实现零增长;基本建立匹配完善的城镇生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系,城镇生活垃圾分类覆盖面达80%以上;实现城镇生活垃圾回收利用率达45%以上,资源利用率达99%以上,无害化处理率达100%;基本建立生活垃圾分类相关法规制度和标准体系;建成市级高标准分类示范小区1个以上;有效形成综合治理、全民参与的浓厚氛围;我镇城镇全部实施生活垃圾强制分类。

    二、主要任务

    (一)完善专项规划。制定完善城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划,建立健全生活垃圾前端投放、中端收运、末端处理各类专项规划,并纳入城市总体规划、县域总体规划及镇域总体规划。加快推进厨余垃圾、大件垃圾、废旧家电等处置设施规划建设,实现垃圾变废为宝、循环利用。加快发展资源化利用、无害化处置等静脉产业,积极组织申报静脉产业基地试点工作,集中布局生活垃圾分拣、资源化利用和无害化处置设施。研究制定昆阳镇城镇生活垃圾分类管理、设施建设、考核评价等相关标准。(牵头单位:创建办 责任单位:财政办、环卫所、农村环境整治办、环保分局、各社区)

    (二)实施强制分类。按照浙江省城镇生活垃圾分类标准,明确全县强制分类类别,制定强制分类行动目标。严格落实《浙江省城镇生活垃圾分类实施方案》、《浙江省城镇生活垃圾分类管理办法》、《温州市城镇生活垃圾分类工作实施方案》、《平阳县城镇生活垃圾分类工作实施方案》等要求,城镇生活垃圾全部按照有害垃圾、易腐垃圾(含餐厨垃圾、厨余垃圾)、可回收物、其他垃圾等4大类实施分类管理,稳步推进强制分类。重点对党政机关、事业单位、社团组织、公共场所以及宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等相关企业实施生活垃圾强制分类。(牵头单位:创建办,责任单位:综合办、学区、交通办、经济发展办、文化服务中心、卫计办、市监分局、各社区)

    (三)推进源头减量。严控工业固体废物和危险废物混入城镇生活垃圾处理体系;严格执行国家商品限制过度包装标准,开展农副产品、礼品、快递业等过度包装专项治理,完善限制一次性消费用品的管理,倡导绿色低碳消费;严格落实“限塑令”,对商场、农贸市场、超市、各类批发市场开展塑料袋规范使用及不可降解塑料袋使用专项整治;开展果蔬集贸市场果蔬菜皮就地处置、净菜进城试点,促进生活垃圾就地资源化利用。(牵头单位:市监分局,责任单位:农村环境整治办、环保分局、经济发展办、各社区)

    (四)健全分类体系。

    1.建立健全再生资源回收体系。完善再生资源回收行业发展政策,支持企业回收生活垃圾的中低价值可回收物,提高再生资源回收利用率。依法依规落实强制回收制度。支持企业建设再生资源回收利用信息化平台,健全再生资源回收利用网络,合理布局回收网点和分拣中心,保障回收网点和分拣加工中心用地需要,推进静脉产业园建设;鼓励企业采用押金、以旧换新、设置自动回收机、快递送货回收包装物等方式回收再生资源。规范纺织品类回收利用,制定旧衣物回收箱样式标准,对旧衣物回收企业进行登记备案,对旧衣物回收箱布局进行统筹安排。(牵头单位:经济发展办,责任单位:社会事务办、财政办、土地管理分局、住建分局、市监分局、综合管理执法中队、各社区)

    2.加快厨余垃圾收运处置。加快配置厨余垃圾收集车和厨余垃圾转运车,基本满足分类工作需要,开展厨余垃圾分类直运试点;改造提升部分生活垃圾转运站,增加厨余垃圾压缩功能或建设厨余垃圾就地处置设施;规划建设(改建)厨余垃圾处理设施,实现分类处置。(牵头单位:环卫所,责任单位:社会事务办、土地管理分局、住建分局、市监分局、各社区)

    3.完善有害垃圾收运体系。加快有害垃圾收集点科学布局,每个小区至少设置1个投放点;各城镇内社区应于2018年6月底前完成有害垃圾临时中转点设置;探索有害垃圾投放实名登记、积分奖励机制。全镇有害垃圾统一运至市综合材料处置中心处置。(牵头单位:环保分局,责任单位:住建分局、各社区)

    4.规范其他垃圾收运模式。按照现有生活垃圾收集模式,由环卫部门或特许经营收运单位充分利用现有生活垃圾转运设施实现分类收运,做到日产日清。鼓励保洁人员在分类收集阶段进行二次分拣,避免出现混倒混运等现象。(牵头单位:环卫所)

    (五)加快设施建设。购置生活垃圾分类运输车辆并更新不符合标准车辆,加快城镇生活垃圾收运、中转和无害化终端处理设施建设,确保到2020年,实现城镇生活垃圾焚烧处理设施和餐厨垃圾处理设施全覆盖。对已封场或即将封场的生活垃圾填埋场,实施生态化改造和修复。(牵头单位:创建办,责任单位:环卫所、住建分局、市监分局、各社区)

    (六)强化示范带动。结合我镇实际制定城镇生活垃圾分类指南,指导居民社区通过设立生活垃圾分类宣传栏、配备督导员等方式,引导居民自觉、积极参与生活垃圾分类;选择不同类型的社区开展生活垃圾分类示范试点,着力推进生活垃圾分类示范社区和高标准垃圾分类示范小区建设,开展定时定点投放和清运试点,逐步扩大城镇生活垃圾分类的覆盖面。(牵头单位:创建办,责任单位:宣传办、住建分局、各社区)

    三、保障措施

    (一)加强组织领导。成立昆阳镇城镇生活垃圾分类工作领导小组,领导小组由镇长洪志亮担任组长,党委副书记周适担任副组长,成员由相关社区、科室、镇属基层站所等单位负责人担任。领导小组下设办公室,设在创建办,负责城镇生活垃圾分类日常工作。镇城镇生活垃圾分类工作领导小组及其办公室定期召开会议,研究解决工作推进中遇到的重大问题。各社区要建立联络员和信息报送制度,定期向镇城镇生活垃圾分类工作领导小组办公室报送工作进展。

    (二)落实资金保障。加大资金投入,保障生活垃圾分类相关工作,用于住宅小区分类桶更新与配置、分类垃圾袋、分类运输车辆采购(含改造)、垃圾转运站提升改造、小区分类督(劝)导员配备等所需经费。安排专项经费,用于全县生活垃圾分类宣传、培训等。企事业单位和学校的垃圾分类桶更新与配置、分类垃圾袋采购等经费,原则上由各单位自行负责。根据财力,按照“以奖代补”方式,每年对通过验收的“市级示范小区”给予适当补助。安排城镇生活垃圾分类奖励经费,创新激励措施与机制,对垃圾分类推进工作先进单位和个人予以表彰奖励,激励市民养成垃圾分类投放的良好习惯。

    (三)严格督查考核。建立目标管理机制,要把城镇生活垃圾分类工作情况纳入政府年度工作目标考核和生态建设考核,纳入各有关部门主要负责人年度目标考核内容。建立督查考核机制,强化城镇生活垃圾分类工作的督查检查,定期开展明查暗访,实施分类质量评估和工作考核。建立工作简报机制,及时通报各社区、各单位城镇生活垃圾工作动态及先进做法等。

    (四)完善政策措施。适时出台《平阳县城镇生活垃圾分类管理办法》等,推动生活垃圾分类工作规范长效。落实国家对资源综合利用的税收优惠政策,对城镇生活垃圾分类收运处理系统的建设运行予以必要支持。

    (五)积极宣传引导。制定实施城镇生活垃圾分类宣传引导行动计划,编制城镇生活垃圾分类科普宣传手册,充分利用报纸、广播电视、互联网等媒体,大力开展生活垃圾分类进机关、进学校、进社区、进家庭、进企业、进商场、进宾馆(酒店)、进窗口活动,做好垃圾分类知识普及和公益宣传,不断提升广大群众垃圾分类意识,营造全社会共同参与垃圾分类的浓厚氛围。广泛宣传典型经验,推广样板示范,增强生活垃圾科学分类的正能量。充分发挥青年志愿者和妇女组织作用,提升宣传引导效能。

    (六)创新体制机制?;剿魈匦砭?、承包经营、租赁经营等方式,通过公开招标引入专业化服务公司,探索生活垃圾分类委托市场服务的可行性。加快城市智慧环卫系统研发和建设,鼓励企业加快“互联网+再生资源回收”模式创新,促进线上交投、线下回收,提高回收效率。鼓励社会资本参与运营垃圾分类收集、运输和处理,提升分类回收和处理水平。通过建立居民“绿色账户”“环保档案”等方式,对正确分类投放生活垃圾的居民给予可兑换积分奖励。探索“社工+志愿者”等模式,建立健全物业、社区、环卫等部门协同推进城镇生活垃圾分类的工作机制。

    (七)健全监督渠道。建立健全垃圾分类民意反映监督平台,开通投诉监督电话热线,设立民情民意留言箱,及时倾听群众呼声和意见,广泛接受群众监督。同时,利用微博、微信公众号加强线上、线下交流互动,调动网民群众参与垃圾分类的自觉性、积极性。

    (八)明确工作职责。

    创建办:承担领导小组办公室日常工作,按领导小组要求建立城镇生活垃圾分类管理县级联席会议制度,协调解决生活垃圾分类工作中的相关问题;负责牵头做好生活垃圾分类管理工作,健全监管考核指标体系;做好垃圾填埋场生活垃圾无害化处置工作。

    宣传办:负责协调组织全县媒体,做好生活垃圾类公众宣传,宣传普及公共环境卫生知识和生活垃圾分类知识。加强舆论宣传,协调新闻媒体积极开展各类宣传教育活动,正面宣传生活垃圾分类工作,引导市民广泛参与、积极支持,将生活垃圾分类工作纳入文明单位、幸福社区等评选。组织开展生活垃圾分类示范单位、示范小区、示范学校等评选活动。

    考绩办:负责将生活垃圾分类工作纳入镇政府对各社区及各责任单位的年度绩效考核。

    社会事务办:负责指导相关单位、企业开展废旧衣物的慈善捐献活动,并在相关小区设置废旧衣物收集爱心屋,做好废旧衣物收集数量及捐赠去向的数据统计。

    财政办:安排落实开展我镇生活垃圾分类相关经费及处置相关经费。

    学区:负责全县中小学校、幼儿园的生活垃圾分类知识的宣传教育,将生活垃圾分类教育纳入中小学生教育体系;督促全镇中小学校、幼儿园开展生活垃圾分类工作,做好生活垃圾分类示范学校的创建工作。

    土地管理分局:负责指导做好环卫设施和生活垃圾处理设施建设用地供应保障工作。

    住建分局:制定完善城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划,建立健全生活垃圾前端投放、中端收运、末端处理等各阶段专项规划,并纳入城县总体规划、县域总体规划、镇域总体规划。组织实施物业管理的住宅小区推进垃圾分类,将生活垃圾分类纳入物业服务管理的考评项目;加强对物业服务企业的管理,督促物业服务企业配合相关职能部门指导业主做好垃圾分类投放工作。

    农村环境整治办:负责制定农村生活垃圾分类减量化资源化处理有关政策;指导各地制定农村生活垃圾分类减量化资源化处理总体方案。负责农村生活垃圾清扫收运管理,建立完善农村生活垃圾户集、村收、有效处理体系;推进农村生活垃圾分类、减量、资源化;做好农村非正规生活垃圾堆放点的整治工作。

    文化服务中心:负责将生活垃圾分类纳入城市文化建设内容,积极开展以生活垃圾分类为主题的文化宣传活动,加强对广播电台、电视、网络等宣传媒体安排生活垃圾分类公益广告的监督管理,大力支持生活垃圾分类宣传,努力营造良好的社会氛围。

    卫计办(爱卫办):将生活垃圾分类工作实施情况纳入爱国卫生重要指标进行考核监督管理。

    环保分局:负责生活垃圾处置设施影响评价审批、污染物排放监测和有毒有害垃圾监督管理等工作。

    市监分局:负责将餐厨垃圾分类纳入餐饮企业食品安全等级评定项目。严格落实“限塑令”,对商场、农贸市场、超市、各类批发市场开展塑料袋规范使用及不可降解塑料袋使用专项整治。负责在所属果蔬批发市场和集贸市场开展果疏菜皮就地处理、净菜进城试点,从源头上实现垃圾减量。

    各社区:负责本行政区域内生活垃圾分类和减量工作的具体组织和实施,做好生活垃圾分类容器设置、分类收集和分类运输体系建设(尤其是做好有害垃圾收集、储存、包装、运输工作),加强生活垃圾分类宣传、培训等工作,做好生活垃圾分类示范小区的创建工作。

    附件:1.昆阳镇城镇生活垃圾分类任务分解表

    2.2018年度昆阳镇城镇生活垃圾分类考核指标分解表

    昆阳镇人民政府

    2018年12月22日

    (此件公开发布)

    昆阳镇综合办公室                       2018年12月22日印发


    附件1:

    平阳县城镇生活垃圾分类任务分解表

    工作任务

    主要工作内容

    时间节点

    责任单位

    一、源头减量专项行动

    1.到2020年底,全县城镇生活垃圾总量实现零增长;城镇生活垃圾分类覆盖面达80%以上。

    2020年

    牵头单位:创建办

    责任单位:镇城镇生活垃圾分类领导小组成员单位

    2.严格执行国家商品限制过度包装标准,开展农副产品、食品、礼品、化妆品和快递业等过度包装专项治理。严格落实“限塑令”,开展商场、超市、农贸市场等专项整治。

    2020年

    牵头单位:市监分局

    责任单位:经济发展办、综合管理执法中队、各社区

    3.开展果蔬批发市场和集贸市场果疏菜皮就地处理、净菜进城试点。

    2020年

    牵头单位:市监分局

    责任单位:各社区

    4.到2020年底,城区范围内全部实施生活垃圾强制分类;到2022年底建成省级高标准生活垃圾分类示范小区1个以上。

    2022年

    牵头单位:创建办

    责任单位:学区、社会事务办、财政办、经济发展办、卫计办、市监分局、综合办、住建分局、各社区

    5.在已实施分类小区中进行提标改造,尝试采用“二维码”、智能回收等技术实施溯源追踪管理模式。

    2020年

    牵头单位:创建办

    责任单位:住建分局、各社区

    6. 开展生活垃圾“定时定点”投放和清运试点。

    2020年

    牵头单位:环卫所

    责任单位:各社区

    二、回收利用专项行动

    7.到2020年底,全镇城镇生活垃圾回收利用率达到45%以上。

    2020年

    牵头单位:创建办

    责任单位:环卫所、环保分局、住建分局、各社区

    8.优化布局回收网络,科学设置垃圾回收网点、分拣中心和交易市场。

    2020年

    牵头单位:环卫所

    责任单位:土地管理分局、住建分局、各社区

    9.推动模式创新,开展“互联网+再生资源回收”试点,实现线上交投线下回收。

    2018年

    牵头单位:创建办

    责任单位:环卫所、住建分局、各社区

    10.规范纺织品类回收利用,对旧衣物捐赠(回收)企业进行登记备案,每月定期将废旧衣物收集爱心屋运作情况报县分类办。

    2020年

    牵头单位:社会事务办

    责任单位:住建分局、各社区

    三、实施标准和制度建设专项行动

    11.研究制订《昆阳镇城镇生活垃圾分类管理办法》。

    2020年

    牵头单位:创建办

    责任单位:环卫所、住建分局

    12.研究制订生活垃圾分类末端处置设施规划。

    2018年

    牵头单位:环卫所

    责任单位:各社区

    13.督促我镇实施物业管理的住宅小区推进垃圾分类,将生活垃圾分类纳入物业服务管理的考评项目。

    2018年

    牵头单位:住建分局

    责任单位:各社区

    14.生活垃圾分类工作纳入镇政府对社区及各责任单位的年度绩效考核。

    2020年

    牵头单位:镇考绩办

    责任单位:各社区、环卫所、住建分局

    15.建立生活垃圾分类服务企业信用评价制度,将单位和个人拒不履行生活垃圾分类和减量义务并被行政处罚的行为记录,纳入信用信息系统。

    2020年

    牵头单位:执法中队

    责任单位:各社区

    四、处置能力提升专项行动

    16.2020年,对已封场的城镇生活垃圾填埋场实施生态改造和修复。

    2020年

    牵头单位:执法中队

    责任单位:各社区

    17.收运及处置生活垃圾中的有害垃圾(从中转站到处置厂),并做好垃圾填埋场生活垃圾无害化处置工作。

    2020年

    牵头单位:环卫所

    责任单位:住建分局、各社区

    五、文明风尚专项行动

    18.开展生活垃圾分类宣传“八进”系列活动,创建分类宣讲师队伍,到社区、学校、单位开展分类知识讲座。组建垃圾分类志愿者队伍,开展垃圾分类志愿服务活动,并纳入“最美家庭”、文明家庭等活动内容。

    2020年

    牵头单位:宣传办

    责任单位:学区、镇团委、妇联、各社区

    19. 开展中小学校垃圾分类专项宣传教育活动。

    2019年

    牵头单位:学区

    20.强化新闻舆论引导,及时在各级各类媒体,开设专题、专栏,打造舆论声势??倬劢蛊毓饫改?,全面通畅城镇生活垃圾分类监督渠道。

    2020年

    牵头单位:宣传办

    责任单位:住建分局、各社区

    21.全方面覆盖公益广告。利用电视、网络、报纸等主流媒体以及公交站点、商业中心、城市广场等公共场所集中播放和展示,普及宣传垃圾分类科普知识。

    2020年

    牵头单位:宣传办

    责任单位:创建办、住建分局、交通办、公园办、各社区

    22.将生活垃圾分类工作纳入文明单位、幸福社区等评选。组织开展生活垃圾分类示范单位、示范学校、示范国企等评选活动。

    2020年

    牵头单位:宣传办

    责任单位:学区、住建分局、各社区

    附件2:

    2018年度平阳县城镇生活垃圾分类考核指标分解表

    辖区

    城区分类覆盖面(%)

    分项分解目标

    分类收集

    分类清运

    分类处置

    机关单位、学校(%)

    居民小区(%)

    市级示范小区(个)

    新增易腐垃圾清运线路(条)

    餐厨垃圾处置设施建设

    资源化利用率(%)

    无害化处理率(%)

    昆阳镇

    50

    80

    50

    1

    1

    开工

    99

    100

    新城社区

    50

    80

    50



    城关社区

    50

    80

    50

    1


    城东社区

    50

    80

    50



    城南社区

    50

    80

    50



    城西社区

    50

    80

    50



    城北社区

    50

    80

    50



    注:分类覆盖面=已开展生活垃圾分类的居住小区、公共机构(含党政机关、企事业单位、社团组织、公共场所管理单位等)的数量/居住小区、公共机构(含党政机关、企事业单位、社团组织、公共场所管理单位等)总数。

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